CW配额增加法案若由国会司法移民委员会审议通过将遥遥无期

2017-03-03
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律师Juan Carlos Benitez,被美国总统特朗普任命为北马里亚纳群岛(下简称CNMI)和关岛联络人,日前他受邀出席CNMI人事管理部门讲座,会上Benitez指出,CNMI私人企业雇主要做好最坏的思想准备,如何应对CW配额满,导致许多CW工人面临工作签证无法续期的情况出现。


Benitez说:"我了解,10月1日前,CW配额已经满。这是我们必须面对的严酷现实。"


Benitez指出,CNMI私人企业雇主要想办法找到保留"关键"雇员的途径。


此外,Benitez表示,要稳定CNMI劳动力市场,大批量外籍劳工被迫离开将会导致经济崩溃,防止这一糟糕情况出现,可以通过联邦政府行政令或国会立法来解决。


去年1,300多位工人受 CW配额影响,美国移民局采取"暂缓执行"的行政令,暂时解决CW危机问题。


然而, Benitez说:"截止今天开会,还没有任何迹象表明,特朗普行政内阁有意愿再一次采用暂缓执行行政令,帮助CNMI再一次遇到CW危机。"


Benitez进一步透露,不少公司申请新CW工人,占用CW配额多达5000人,但是,这批额度并没有被使用。

Benitez说:"这些CW签证持有人并不在岛上,但是,长期居住在CNMI的CW工人,却因为配额满而无法申请续期。"


CW配额满之后,美国移民局会拒绝任何新的CW申请和续期申请。文件及申请费将会被退回


Benitez暗示,人事管理协会成员,尽早准备申请材料。


Benitez指出,美国移民局可以通过行政令方式让"没有使用的CW配额"重新发放。或者重新建立暂缓执行令或签发工作授权。


此外,美国移民局也可以采取政策,让CW续期申请者能提前6个月递交。


除了政府行政令外,还可以通过美国国会立法来解决CW问题。


国会代表Gregorio Kilili Camacho Sablan目前有二项法案递交美国国会审议。


法案HR 339已经在国会众议院通过,待参议员讨论投票表决。另外一项法案HR 5888,也递交美国国会众议院有待讨论。


HR 339法案,要求增加CW配额至15,000人。HR 5888法案要求延长接管过渡期10年,并且增加CW配额总数至18,000人。


Benitez 透露表示:"CNMI国会代表Sablan递交国会法案,这些法案可以由国会众议院自然资源委员会讨论投票,也可以由国会司法委员会下属移民委员会讨论,我的看法是,若国会决定,先将CNMI的法案递交给国会司法委员会下属移民委员会讨论,法案就无法很快进入讨论程序。因为这个下属委员会更多的希望讨论全面移民改革法案。而且,目前司法移民下属委员会非常不愿意推进全面移民改革法案。"


换句话说,若CNMI增加CW配额,延长接管过渡期法案由美国国会司法移民委员会先行讨论,那么法案通过的可能性将瑶瑶无期。


Benitez继续说道,然而,目前CNMI面临CW危机,劳动力短缺问题则是非常紧急。


不过,Benitez指出,若是法案由国会自然资源委员会讨论,那么对CNMI比较有利,因为,自然资源委员会对美国海外领地的情况比较熟悉。而且,国会自然资源委员会与CNMI国会代表Sablan关系不错。