酒店协会:游客机场入境长时间等候严重影响旅游业声誉

　　酒店协会主席Gloria Cavanagh指出，塞班国际机场入境排长队等候入境严重影响CNMI旅游形象，然而，解决这个问题，不是CNMI政府所能控制的，包括负责入境移民审核的美国海关边境管理部门也无能为力。

   Cavanagh进一步指出，游客入境排长队等候也已经影响到酒店业的营运。她说："游客一般直飞塞班航班飞行时间也只不过4个多小时，然而，入境排队等候时间长达1-4个小时不等。这还不包括这些游客出发在自己国家飞机场等候的时间。"

   Cavanagh继续指出，游客等候时间相当于日本成田机场飞夏威夷或飞美国西雅图。她说："总体来说，刚下飞机到塞班就留下这种影响很不好。至于酒店营运，如果酒店要接机，时间安排非常难控制。有时候只要跑一趟接机，因为不同游客出关时间不同而要跑几次，因为不知道CBP海关边境管理部门移民官什么时候可以完成其他一些游客入境手续审核，不能让已经出关的游客在机场继续等其他还没有出关的游客"

   Cavanagh表示，希望国会代表Gregorio Kilili Camacho Sablan能在华府走动，帮助解决这个问题。

   Cavanagh说："非常不幸，这超出我们所掌控范围。事实上， CBP海关移民部门也无法说了算。因为，海关移民部门究竟可以增派多少人手还需要美国国会批准经费。"

   旅游观光局董事会主席Marian Aldan-Pierce透露，2月3日， 国会代表Kilili召集旅游观光局官员、机场码头管理部门负责人、航空公司、联邦海关边境管理部门等相关人员等开会，共同探讨如何解决此事。

   Kilili 称，希望找到妥善方案。

  海关边境管理部门先前称向媒体表示，美国国会安排经费根据美国不同机场和人口规模来安排拨款经费及海关边境管理部门移民官人数。

边境管理部门移民官人数20人。

   然而，Kilili指出，这一说法不准确。Kilili透露，他已经在华府与CBP海关边境管理部门官员碰头开会，他说："根据海关边境管理部门的报告，美国国会没有规定塞班机场CBP海关边境管理部门移民入境官员究竟应该有多少位？出于安全考虑，CBP没有透露目前究竟有多少位？媒体大篇幅地报道有20位CBP官员并不属实。"

   Kilili进一步透露，美国国会的确规定每年CBP海关边境管理部门拨款额和项目，但是，究竟雇用多少CBP移民入境官员是全美范围内的统筹。而且，美国国会已经对需要加快入境手续的机场或码头增加财政拨款，他说:"CBP总部会安排增补的拨款，增派人手也是根据入境口岸人数来安排。"

   Kilili承认，塞班机场的CBP拨款额水平低于其他地区。

   Kilili继续透露，CBP曾表示，一般入境等候时间在5分钟到49分钟之间。

解决方案

   Kilili表示，首先要有效安排CBP海关边境管理部门移民官的工作时间。继续推动聘用CBP移民官的工作进程，对选择到塞班工作的CBP移民官给予更多津贴。此外，集中精力，多雇用马里亚纳群岛当地人加入CBP部门工作行列。

   此外，Kilili还建议游客在出发登机前，先在自己的国家进行个人信息的收集，这样可以缩短入境审核时间。

    Kilili透露，中国游客在免签PAROLE的情况下入境，平均需要110秒的审核过程，如果游客在自己国家登机前，使用电子系统旅游授权，这样入境审核时间可以缩短。

   有人提出方案，解决机场入境游客等候时间，可以要求中国和俄罗斯游客入境持美签，换句话说，取消中国和俄罗斯游客免签。

    对此，国会代表 Kilili认为，这样对CNMI经济造成的伤害更为严重。

   Kilili还透露，通常，美国国会允许CBP海关边境管理部门与私人企业合作，改善和增加CBP部门的工作人员和提升和扩建机场硬件设施等。     Kilii称，机场码头管理部和旅游局或许可以考虑进行相关的与私人企业投资合作项目，来改观游客入境对CNMI第一印象。

    美国海关分为两个部分，即海关边境管理部门（U.S. Customs and Border Protection，简称CBP）与移民海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，简称ICE），分别负责边境执法与案件调查，于2003年3月1日成立。美国海关边境管理部门（CBP），CBP的成立使美国历史上首次实现了由一个机构统一管理进入美国口岸的人员与货物。CBP的组建旨在整合口岸执法部门的管理资源和管理技能，提高管理效能与效率，实现在利用一切可支配的资源保护和防御美国免遭侵害的同时便利合法贸易与合法旅行的目标。

   动身去度假，甚至是在收拾行囊之前，应该了解一些相关法律，以确定自己在从其他国家或地区返回美国时将受到哪些限制。首先，携带的药品数量最好只够旅途所需即可。为了避免在海关遇到麻烦，专家建议把药品放在原有的容器中，以便于对药品名称、剂量和医生的名字进行检查。如果药品的数量特别巨大，海关官员可能不会放它们通关；如果必须携带它们，请带上医生开出的证明信和处方的复印件。

   此外，在收拾行囊时，看看有没有什么要带在身边的电器或是价值不菲的照相机设备。如果笔记本电脑是在亚洲生产的，在离开美国之前应先注册它的所有权，注册时要提供序列号或其他可供区别的标志（为此，海关将提供特殊的表格，即4457号表格，必须向海关官员出示您注册的物品）。这份证明可以在未来的诸次旅行中派上用场。如果没有所有权证明，当回国时，海关可能会要求再为它交一次税。其他可被接受的所有权证据包括保险记录、销售收据和珠宝鉴定书。

   旅行时，必须随时把包放在身边，并且不要接受陌生人的包或包裹。航空公司的职员会问有没有把自己的包装好并带在自己身边，而机场的公告则反复提醒，无人看管的包会被安全人员没收。这些做法都是有原因的。无论是在美国国内还是国外旅行，都不要替别人拿包或行李，也不要让的包处于无人看管的状态。如果的包无人看管，有人可能会趁机把毒品放在里面。

美国海关的历史

    1789年7月31日，第一届国会通过了《1789年7月4日关税法案》，并由乔治o

华盛顿总统签字生效。该法案授权对进口商品征收关税。（该法案是作为一项筹款措施提出的，旨在为当时这个财政窘迫的年轻国家提供支持。）此后不久，美国又设立了若干入境点。从此，进入美国的本国公民和外国游客开始为他们携带的物品缴纳费用。

   研究海关历史的专家说，在一个多世纪的时间里，美国海关几乎一手支撑起了整个政府和它的基层组织。海关的收入被用来建造华盛顿特区、多座国家级灯塔以及美国海陆军学院。截至1835年，美国的国债已经减少为零。

    美国海关总署早期的活动不但覆盖面广，而且影响深远。后来，它派生出了一些其他政府机构，包括人口普查局、退伍军人事务部、美国海岸警卫队和国家标准与技术研究院。