就限航令机场码头管理当局寻求更广泛支持

2023-09-27
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日前机场码头管理当局(下简称CPA)又一次开会讨论,就尽快恢复中国塞班直飞航线寻求更为广泛地支持。

CPA陆续致信北马里亚纳群岛立法部参议院、众议院及国会代表GregorioKilili C. Sablan,希望他们能出力支持,要求美国交通部将北马里亚纳群岛排除在中国航空公司限航政令外。

CPA在信函中详细地阐述了中国旅游市场回归所产生的经济效应不能低估的道理,并附上了一些支持数据。

CPA在公函中这样写道:“疫情前,中国旅游市场游客人数所占比率接近38%,而且,中国游客是岛上游客的主要消费群,每位中国游客在北马里亚纳群岛的消费金额为$681.40,高出韩国游客。”

CPA了解到,2019年,中国游客到访北马里亚纳群岛总数为185,526 人次。根据上述数据分析,失去这一旅游市场,北马里亚纳群岛的直接经济损失高达$126,417,416。

除此之外,还有间接的经济损失,包括中国游客在岛内的花费带动的其他岛内经济活动。

会计统计显示,每位中国游客可以为北马里亚纳群岛额外增加平局GDP$1.62,失去中国旅游市场所造成的间接经济损失高达$204,796,215。换句话说,二方面的经济损失总额累计为$331,213,630。

CPA进一步解释,失去中国旅游市场不仅仅意味着影响政府的财政收入,也冲击到其他与旅游相关的私人企业。很明显,不少与旅游相关的企业、商家和饭店不得不关闭或缩小规模。CPA认为因为财政税收的减少,政府面临严重的经济挑战。

综上原因,CPA寻求北马里亚纳群岛各领导阶层的广泛支持。

根据相关法律,民航方面的事务是依据“中华人民共和国政府和美利坚合众国政府民用航空协定”来执行。  

这份协定给二个国家的航空公司建立各种对等的利益。这份协定中其中条款第Annex VI,明确批准中国航空公司飞北马里亚纳群岛不限航,也不限航班量。   

然而,2020年6月3日,美国政府指责中方无视美方航空公司的对等公平原则,美交通部签署2020-6-1行政令,提出终止所有中国航空公司飞美国航班航线,包括修改了协定中的第Annex VI条款,因此,北马里亚纳群岛也受限航令政策的影响。

不过,CPA确信,协定中的第Annex VI条款应该继续适用于北马里亚纳群岛,美中之间的航空航线航班的限令,北马里亚纳群岛应该排除在外。

为了解决限令问题, CPA采取主动,直接与美交通部进行对话和沟通,要求美交通部出具行政令2020-6-1修改条例书面总结报告,寻求并进一步确认第Annex VI条款依然适用于北马里亚纳群岛。(也就是北马里亚纳群岛不受限航令的影响)。

此外,目前尚无法确定美交通部是否会对CPA的公函立即回复,因此,CPA决定直接向美交通部递交免除限令的要求,同时希望获得本地立法部和国会代表的支持。